Витрати українських високопосадовців, що працюють у правоохоронних органах і вищих судових інстанціях, часто перевищують їх доходи, а чиновницька зарплатня не відповідає стилю життя «на широку ногу».
Витрати українських високопосадовців, що працюють у правоохоронних органах і вищих судових інстанціях, часто перевищують їх доходи, а чиновницька зарплатня не відповідає стилю життя «на широку ногу». Близько третини декларацій сповнені математичних прорахунків, помилок або неузгодженостей. Це все вказує на те, що чиновники навіть з багаторічним досвідом роботи в органах влади, так і не звикли заповнювати декларації і ставляться до декларування своїх статків безвідповідально. Такий висновок робить Transparency International Україна, проаналізувавши декларації суддів та правоохоронців. Схожий стиль поведінки посадовців антикорупційні громадські організації спостерігали і під час режиму Віктора Януковича. Саме тому ТІ Україна вже два роки проводить моніторинг декларацій чиновників, вимагає оприлюднити неопубліковані декларації, а також аналізує статки чиновників, показуючи, хто є хто в українській політиці.
За законом, усі державні службовці України зобов’язані до 1 квітня кожного року оприлюднювати свої декларації з переліком прибутків, майна та одноразових витрат, що перевищують 80 тисяч гривень. ТІ Україна проаналізувала близько 250 декларацій чиновників за 2014 рік, окрему увагу приділивши аналізу близько 70-ти декларацій правоохоронців і суддів. Найбагатшим з них виявився голова Державної фіскальної служби Роман Насіров – він задекларував 4,8 мільйонів гривень. Його заступник Костянтин Лікарчук опинився на другому місці в рейтингу багатіїв – 2,9 мільйонів. У міністра внутрішніх справ Арсена Авакова, судді Конституціонного суду Олександра Тупицького, першого заступника секретаря РНБО Олега Гладковського (Свинарчука) доходи також перевалили за мільйон. Останній також лідирує в хіт-параді найкрупніших власників житлової площі – від задекларував 2,2 тисячі квадратних метрів житла. Найбільшу суму на рахунках у банку має секретар РНБО Олександр Турчинов – 11,4 мільйони, а найбільшу кількість автомобілів задекларувала дружина заступника міністра внутрішніх справ Василя Паскала – Mitsubishi Pajero, Mercedes-Benz і дві Chevrolet Niva.
На думку координатора проекту «Декларації без декорацій», старшого аналітика TI Україна Дмитра Якимчука, вивчення декларацій чиновників показало тотальний конфлікт інтересів між обов’язками публічних службовців та їх особистими інтересами, а також невідповідність зарплат багатьох високопосадовців їхнім витратам. «Наприклад, Арсен Аваков, маючи дохід 1,29 мільйони гривень взагалі не задекларував транспортних засобів. Також не мають на чому їздити по місту ні генпрокурор Віктор Шокін із сукупним доходом у 950 тисяч гривень, ні голова Конституційного Суду Юрій Баулін, що отримав минулого року 608 тисяч гривень, ні заступник голови Верховного суду Анатолій Ярема з однією тільки зарплатнею за рік у 391 тисячу гривень. Дивно, але у громадському транспорті я їх чомусь не бачив. А, наприклад, у Гладковського Олега Володимировича, першого заступника секретаря РНБО, немає квартири, зате у членів його сім’ї – цілих шість. Також дивна ситуація складається навколо заступника голови Державної прикордонної служби Олега Бляшенка. Він задекларував найменшу серед усіх високопосадовців річну зарплатню у 26 152 гривень, при цьому маючи дві квартири і три автомобілі. Цікаво, чи вистачило йому грошей на квартплатню та обслуговування своїх авто? Безхатченко Агія Ахундова, перший заступник голови Державної виконавчої служби, при доході у 84 тисячі гривень якось примудрилася сплатити 152 тисяч по кредиту та 55 тисяч на добровільне страхування. Теж колізія, у якій мали б розбиратися відповідні органи», – зазначив Якимчук.
«Ми поставили перед собою непросту задачу – декларації службовців часто є недоступними для широкого загалу. Нам навіть довелося надсилати запит у прокуратуру, щоб деякі міністерства і державні агентства нарешті нас почули і надали декларації своїх очільників», – заявив голова правління Transparency International Україна Андрій Марусов. Він нагадав, що донедавна в Україні чиновник не ніс жодної відповідальності за неправдивість поданої у декларації інформації, а тепер, згідно нових змін у законопроект «Про запобігання корупції», надання недостовірних даних у деклараціях може розцінюватися як незаконне збагачення та каратися позбавленням волі на строк до двох років. Також чиновники вищого рангу в декларації мають вказувати не тільки майно, яке оформлено на них особисто, але й те, яким вони реально користуються. Марусов зазначив, що поки не вступила в дію норма закону, за якою всі декларації службовців будуть збиратися у відкритому електронному Єдиному державному реєстрі, ТІ Україна збиратиме ці документи у власний публічний електронний реєстр, як це робили і минулого року. На сьогоднішній день у цьому реєстрі порядка 500 декларацій. За результатами кампанії було виявлено більше ніж 60 корупціонерів.
У свою чергу керівник департаменту комунікації ТІ Україна Ольга Тимченко відмітила: «Нещодавно ТІ Україна подала проти Кабінету міністрів два судові позови, які стосуються грубого порушення антикорупційного законодавства при формуванні громадської частини конкурсної комісії Нацагентства з питань запобігання корупції. Ми вважаємо, що вибори у керівництво державного органу, який буде займатися незалежним контролем за деклараціями державних службовців, мають відбутися максимально прозоро і без жодних маніпуляцій. А поки ми чекаємо рішення суду та перевиборів комісії, ми моніторимо декларації чиновників і робимо свій електронний реєстр на громадських засадах. Слідкувати за деклараціями посадовців після подій Революції Гідності має стати звичкою та модою для кожного. І наша місія – запровадити цю моду». На думку Тимченко, повага чиновників до суспільства виражається у підзвітності. Декларація – це завжди тест на прозорість, доброчесність, а значить – повагу. Якщо посадовець свідомо вносить до декларації неправдиві дані, приховує статки, не оприлюднює декларацію вчасно, він має понести покарання згідно закону, аж до позбавлення волі.
Transparency International Україна та Дніпропетровський координаційно-експертний центр з питань регуляторної політики в рамках другого етапу національної кампанії «Декларації без декорацій» збирає дані з декларацій високопосадовців та порівнює їх з реальним стилем життя. Електронна мапа всіх декларацій формується на сайті: anticorruption.in.ua
Проект здійснюється за підтримки Міжнародного фонду «Відродження»
Контакти: Ресурсний центр розвитку місцевої демократії в Рівненській області, 096 600 18 12
