За словами експертів, запровадження ринку земель в Україні є об’єктивною необхідністю, проте нормативно-правове забезпечення земельної реформи поки що неналежне
Запровадження ринку земель в Україні є об’єктивною необхідністю, проте нормативно-правове забезпечення земельної реформи поки що неналежне. Про це заявили учасники конференції “Ринок земель: правова основа та прогноз соціально-економічних наслідків”, яка відбулася 24 січня в Києві. Захід провела Всеукраїнська асоціація сільських та селищних рад за підтримки програми “Громадянське суспільство та належне врядування” Міжнародного фонду “Відродження”, Міністерства аграрної політики та продовольства, Київської обласної державної адміністрації, Київської обласної ради, Державного фонду сприяння місцевому самоврядуванню, Державного агентства земельних ресурсів та Асоціації “Земельна спілка України”.
За словами учасників, тривале зволікання з запровадженням ринку земель призвело до грубих порушень законодавства й численних зловживань. “Злочинний тіньовий ринок земельних наділів, допущена безконтрольність держави призвели до неформального привласнення десятків тисяч гектарів сільськогосподарських угідь окремими фізичними та юридичними особами”, – наголошено в резолюції конференції.
У фахівців викликає занепокоєння стан нормативно-правового забезпечення ринку земель. “Щорічний мораторій на продаж земель призводить лише до зволікання з прийняттям актів законодавства, що мали б удосконалювати земельні відносини, формувати правову базу земельного ринку”, – сказано в резолюції.
За словами учасників обговорення, неврегульованими є питання розмежування земель державної та комунальної власності, визначення меж територій сільських і селищних рад, земельних паїв і присадибних ділянок.
Експерти констатують, що поза увагою держави та науково-дослідних установ перебуває дослідження готовності суспільства до впровадження ринку земель і прогноз його соціально-економічних наслідків.
“Відсутність системної цілеспрямованої роз’яснювальної роботи органів державної влади, місцевого самоврядування призводить до сприйняття сільськими територіальними громадами запровадження ринку земель як чергової спроби перерозподілу основного національного багатства України. Це тісно асоціюється в уяві з наслідками “ваучеризації”, ліквідації колективних форм господарювання на землі під виглядом аграрної реформи”, – ідеться в резолюції.
Учасники конференції звернулися з пропозиціями до:
Президента України
– розглянути на засіданні Ради регіонів використання земельних ресурсів України, підготовку до впровадження ринку земель і прогноз його соціально-економічних наслідків для сільських територій;
– включити до Плану дій із реалізації Програми економічних реформ Президента України на 2013 рік вичерпний перелік заходів для підготовки до впровадження та функціонування ринку земель, запобігання його негативному впливу на соціально-економічний розвиток сільських територій;
Верховної Ради України
– провести в першому кварталі 2013 року парламентські слухання щодо підготовки нормативно-правових актів із питань земельного ринку та готовності до його впровадження;
– розглядати законопроекти щодо ринку земель як невідкладні;
– запропонувати народним депутатам обговорювати земельну реформу під час зустрічей із виборцями;
Кабінету Міністрів України
– опрацювати зауваження та пропозиції до законопроектів щодо ринку земель, внесені під час конференції, по змозі врахувати їх при ухваленні відповідних урядових рішень і підготовці законопроектів;
– при підготовці змін до закону “Про державний бюджет України на 2013 рік” передбачити фінансування заходів з упровадження ринку земель;
– провести у 2013 році комплексне дослідження господарської діяльності сільських територіальних громад, на його основі розробити концепцію їх розвитку в умовах ринку земель;
– організувати масштабну просвітницьку роботу щодо підготовки й упровадження ринку земель, видання довідкових матеріалів для суб’єктів ринку земель і персоналу з його обслуговування;
– створити Національний центр сільськогосподарського дорадництва, організацію якого до кінця 2012 року передбачало розпорядження Кабінету Міністрів від 23 травня 2012 року №303, забезпечити його фінансування;
– врегулювати рішенням Кабінету Міністрів організацію та фінансування навчання й сертифікації необхідної кількості фахівців для обслуговування ринку земель;
– розробити індикатори готовності до запровадження ринку земель, встановити періодичність їх замірів та оприлюднення.
Контакти:
Всеукраїнська асоціація сільських та селищних рад
(044) 585 90 12
vassr@vassr.org
***
Мета програми “Громадянське суспільство та належне врядування” – запровадження сталого діалогу громадянського суспільства з владою в тих сферах реформ, які можуть сприяти розвитку громадянського суспільства, через участь основних зацікавлених сторін у прийнятті та моніторингу виконання рішень органів влади на всіх рівнях.
