Виявлення конфлікту інтересів та інших корупційних порушень для правоохоронних, антикорупційних органів та громадськості є дуже складним та трудомістким процесом. Це пов’язано насамперед з тим, що місцеві депутати та вищі посадові особи мають зв’язок з великою кількістю компаній, а документи – рішення сесій, комісій, стенограми, судові рішення вимагають десятки годин вивчення.
В Україні 132 000 депутатів та 405 000 державних службовців. Приблизно 300 000 компаній лобіюють свої інтереси через депутатів усіх рівнів в Україні, і в середньому з 1 депутатом Верховної Ради пов’язано 6 компаній. Тож щороку мільярди гривень з бюджетних коштів втрачаються через конфлікт інтересів та інші корупційні порушення депутатів, суддів та державних службовців.
Працівники НАЗК і Нацполіції вручну перевіряють інформацію, вказану в деклараціях та відкритих реєстрах. Для того, щоб перевірити всі підозрілі факти, необхідні десятки годин часу і моніторинг джерел даних. Тож створення технічного інструменту, який поєднує між собою різні джерела даних і дозволяє виявляти корупційні порушення набагато швидше, є дуже актуальним.
Таким чином громадська організація «Антикорупційний штаб» спільно з Національним агентством з питань запобігання корупції розробили інноваційний антикорупційний діджитал-інструмент “Приховані інтереси”.
Це окремий розділ на сайті, головне призначення якого – автоматичний пошук можливих корупційних порушень депутатів та чиновників. Можливих або потенційних порушень, тому що система тільки знаходить співпадіння даних, яке необхідно перевіряти, розслідувати і повідомляти відповідні органи, або розслідувати самостійно.
На підставі виявлених системою і перевірених корупційних порушень працівники НАЗК складатимуть протоколи і притягуватимуть до відповідальності винних осіб.
Наразі інструмент “Приховані інтереси” фіналізований, його технічне наповнення та оформлення повністю завершені.
Як сайт знаходить потенційні корупційні порушення?
Сайт отримує інформацію з різних джерел, що містять відкриті дані, як от Прозорро, реєстр декларацій НАЗК, реєстр юридичних осіб, реєстр судових рішень, реєстр інспекцій, виконавчих проваджень, арбітражного керуючого тощо, поєднує з базою осіб і компаній і система показує випадки, де є/можливі вказані нижче ризики.
Система виявляє 11 типів можливих ризиків:
- Конфлікт інтересів під час здійснення закупівель – алгоритм виявлення тендерів, коли пов’язана компанія виграє тендер в органі, де працює декларант;
- Помічником народного депутата є його близька особа – алгоритм виявлення осіб, що призначені на посаду помічників народних депутатів України та є його близькими особами;
- Конфлікт інтересів у суддів – алгоритм виявлення можливого конфлікту інтересів у суддів під час прийняття рішень у справах, в яких фігурують пов’язані з ними особи;
- Спільна робота близьких осіб – алгоритм виявлення близьких осіб, які працюють в одному органі;
- Конфлікт інтересів у державних виконавців – алгоритм виявлення зв’язків державних виконавців з боржником або стягувачем;
- Конфлікт інтересів під час здійснення державного нагляду (контролю) – алгоритм виявлення зв’язків службових осіб, які працюють в органах державного нагляду (контролю) з підприємством об’єкта контролю;
- Подарунки – алгоритм виявлення ризикових подарунків або інших доходів;
- Особи, які є керівниками юридичних осіб, – алгоритм виявлення декларантів, які є керівниками юридичної особи;
- Адвокатська діяльність – алгоритм виявлення осіб, суб’єктів моніторингу, які мають свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю, що не зупинене у встановленому законом порядку;
- Арбітражний керуючий – алгоритм виявлення осіб, суб’єктів моніторингу, які мають свідоцтво про право на заняття діяльністю арбітражних керуючих, що не зупинене у встановленому законом порядку;
- Конфлікт інтересів у депутатів та посадових осіб органів місцевого самоврядування – алгоритм виявлення збігів пов’язаних з депутатом осіб у документах міської ради.
Після свого запуску портал “Приховані інтереси” буде доступний і повністю відкритий як для широкої громадськості, так і для державних і правоохоронних органів – НАЗК і Національної поліції України. Саме ці органи відповідальні за розслідування корупційних порушень, зазначених у Законі України “Про запобігання корупції”.
