У місті Вознесенськ (Миколаївська область) на круглому столі обговорювали передачу прибудинкових територій у власність або користування об’єднанням співвласників багатоквартирних будинків і житлово-будівельним кооперативам
9 червня в місті Вознесенськ (Миколаївська область) на круглому столі обговорювали передачу прибудинкових територій у власність або користування об’єднанням співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) і житлово-будівельним кооперативам (ЖБК). Захід організувало Агентство економічного розвитку в межах проекту “Удосконалення процедури безоплатної приватизації прибудинкових територій багатоквартирних будинків” за підтримки програми “Посилення впливу громадянського суспільства” Міжнародного фонду “Відродження”.
Основний акцент було зроблено на процедурних питаннях: яку землевпорядну документацію слід виготовляти – проект відведення землі чи технічну документацію з землеустрою? Технічна документація коштує вдвічі дешевше, на її виготовлення потрібно вдвічі менше часу. Тому головним питанням круглого столу було: “Чи законно передавати прибудинкову територію ОСББ і ЖБК через виготовлення технічної документації?”
Позицію ОСББ і ЖБК представляли члени Коаліції, у яку входять понад 35% об’єднань міста. Позицію місцевої влади озвучили представники відділу земельних ресурсів міської ради та міський голова Юрій Гержов. Позицію державних органів висловили працівники відділу Держкомзему в місті Вознесенськ.
Позиція Коаліції ОСББ і ЖБК:
– прибудинкові території передають без зміни цільового використання;
– під час спорудження будинків було видано рішення виконкому про виділення землі, земельну ділянку було відведено та визначено в натурі, а також було видано акт на право користування земельною ділянкою;
– основна відмінність між технічною документацією та проектом – це рівень погоджень. При однаковій геодезичній частині проект слід додатково погоджувати в санітарних, природоохоронних органах та органах культурної спадщини (звідси вартість і строки виготовлення). Оскільки при будівництві будинку все це було узгоджено з відповідними органами, зараз у цьому немає потреби й це зайве витрачання грошей і часу;
– в Україні є приклади використання спрощеної процедури (через технічну документацію) передачі прибудинкових території ОСББ (Львів);
– передача прибудинкової території має відбуватись через виготовлення технічної документації, позаяк це відповідає чинному законодавству, сприяє розвитку ОСББ і задовольняє потреби міста з упорядкування земельних відносин (із детальною аргументацією можна ознайомитися тут).
Позиція Держкомзему:
– для передачі прибудинкових територій ОСББ і ЖБК однозначно слід виготовляти проект відведення;
– санітарні та пожежні норми змінилися, тому треба виготовити проект і погодити його;
– різниця у вартості проекту та технічної документації буде невелика, бо в технічній документації потрібно буде здійснювати великий обсяг геодезичних робіт.
Позиція міської влади:
– під час проектування будинку було відведено площу з урахуванням будівельних майданчиків, а фактична прибудинкова територія після закінчення будівництва була меншою;
– за часи існування будинків відбулося багато змін: частина площі могла бути відчужена, з’явилися прибудови, відбулося ущільнення, тому теперішня прибудинкова територія не відповідає запроектованій;
– до кожного будинку слід підходити індивідуально;
– є можливість попередньо виготовити кадастровий план ділянки з нанесенням червоних ліній і узгодити всі спірні моменти, а потім у технічній документації встановити фактичні межі та видати правовстановлювальний документ. Але ця процедура потребує додаткового вивчення;
– якщо виготовлення технічної документації є законним, то це буде найбільш оптимальний варіант, який дозволить сприяти розвитку ОСББ і прискорить упорядкування земельних відносин в місті.
Учасники круглого столу дійшли висновку, що можливість передачі прибудинкової території багатоквартирних будинків через виготовлення технічної документації потребує додаткового вивчення й аргументації.
Для цього, на думку учасників, слід:
– детально вивчити практичний досвід, а саме процедуру, яку використовує Львівська міська рада;
– отримати офіційні роз’яснення уповноважених органів на державному рівні;
– провести аналіз вартісних показників виготовлення технічної документації та проектів землевідведення у разі оформлення прибудинкових територій;
– підготувати пропозиції з удосконалення процедури оформлення правовстановлювальних документів на прибудинкову територію ОСББ та ЖБК на місцевому рівні.
Контакти: Агентство економічного розвитку, (05134) 3 22 50
***
Мета програми “Посилення впливу громадянського суспільства” – сприяти участі об’єднань громадян у здійсненні моніторингу діяльності органів публічної влади, захисту та лобіюванню спільних інтересів різних соціальних груп, а також забезпечувати їх залучення до процесу вдосконалення та впровадження нормативно-правових актів на загальнодержавному та місцевому рівнях.
