У Луцьку відбувся регіональний практичний семінар “Актуальні питання регуляторної політики на місцевому рівні”
27 квітня в Луцьку відбувся регіональний практичний семінар “Актуальні питання регуляторної політики на місцевому рівні”. Захід провів Інститут аналізу державної та регіональної політики спільно з Головним управлінням економіки Волинської обладміністрації за підтримки програми “Громадянське суспільство та належне врядування” Міжнародного фонду “Відродження”.
Під час семінару було оприлюднено результати громадського моніторингу регуляторної діяльності окремих органів виконавчої влади й органів місцевого самоврядування Волинської області у 2011 році – у березні 2012 року.
Моніторинг виявив такі проблеми:
– велику кількість рішень було прийнято без дотримання належної процедури підготовки й ухвалення регуляторного акту;
– результативність регуляторних актів відстежено лише формально, немає кількісних (економічних) і якісних показників упровадження регуляторного акту;
– зміни в регуляторні акти часто вносять без дотримання передбаченої законодавством процедури;
– органи виконавчої влади переважно інформують про свою регуляторну діяльність винятково в мережі Інтернет, що значно зменшує коло осіб, які мають можливість ознайомитися з інформацією, оскільки у Волинській області дуже малий відсоток користувачів Інтернету;
– існує проблема погодження проектів регуляторних актів з аналізами їх регуляторного впливу у спеціально уповноваженому органі, оскільки поки що такого органу не створено;
– на офіційних сайтах органів виконавчої влади та місцевого самоврядування немає повної інформації про їхню регуляторну діяльність, зокрема немає додатків до документів, часто зазначено лише назву документу без можливості ознайомитися з його змістом. Інформація щодо регуляторної діяльності є невпорядкованою, інколи без дати оприлюднення, тому зорієнтуватися, які регуляторні акти діють, а які втратили чинність, дуже важко;
– встановлення нечітких термінів підготовки проектів регуляторних актів (наприклад, “з І по ІV кв.”, “необмежений”, “упродовж року” тощо);
– органи влади та місцевого самоврядування не розробляють річних планів-графіків відстеження результативності прийнятих регуляторних актів, що свідчить про несистемну роботу чи взагалі її відсутність;
– органи місцевого самоврядування не оприлюднюють належним чином щорічних звітів своїх керівників щодо регуляторної діяльності.
Експерти запропонували такі шляхи вдосконалення регуляторної політики в регіоні:
– проводити систематичну роботу з підвищення освітнього рівня фахівців, які розробляють проекти регуляторних актів;
– залучати до розробки аналізу регуляторного впливу та звітів про відстеження результативності регуляторних актів фахівців у тій сфері, якої стосується регуляторний акт;
– публікувати у друкованих ЗМІ проекти регуляторних актів, практикувати їх широке громадське обговорення (круглі столи, громадські слухання тощо);
– у розділ “Регуляторна діяльність” на офіційних веб-сторінках ставити однозначну й актуальну інформацію (чіткий перелік регуляторних актів), повідомлення, аналізи та звіти про відстеження результативності мають обов’язково містити дату публікації;
– усю інформацію про регуляторну діяльність установи викладати на веб-сторінці упродовж року, а не накопичувати без жодної системності;
– при розробці документів регуляторного характеру чітко дотримуватися процедури підготовки проектів регуляторних актів, вчасно готувати ґрунтовні аналізи регуляторного впливу;
– розробляти річні плани-графіки відстеження результативності прийнятих регуляторних актів;
– забезпечити належне щорічне звітування по регуляторній діяльності за рік і належне оприлюднення звітів.
У межах семінару відбулася презентація довідника “Регуляторна політика та дозвільна система в бізнесі”. У ньому міститься найактуальніша інформація та законодавство щодо дерегуляції в дозвільній системі та нового порядку отримання дозвільних документів суб’єктами господарювання, який почав діяти з січня 2012 року. Окремий розділ довідника присвячено державному контролю у сфері господарської діяльності, а саме черговим і позачерговим перевіркам контрольними органами суб’єктів господарювання.
Також у довіднику вміщено інформацію щодо здійснення регуляторної політики у сфері господарської діяльності органами виконавчої влади та місцевого самоврядування. Окремо висвітлено питання про можливі шляхи впливу громадськості на здійснення регуляторної політики. У довіднику міститься інформація про дозвільні центри Волинської області та корисні веб-ресурси, а також результати згаданого громадського моніторингу.
Інститут аналізу державної та регіональної політики
097 950 22 75
iadrp@ukr.net
***
Мета програми “Громадянське суспільство та належне врядування” – запровадження сталого діалогу громадянського суспільства з владою в тих сферах реформ, які можуть сприяти розвитку громадянського суспільства, через участь основних зацікавлених сторін у прийнятті та моніторингу виконання рішень органів влади на всіх рівнях.
