Україна має пришвидшити темп реформ, щоб не втратити мільярди від партнерів на критичні видатки – консорціум RRR4U

Хоча відбувся певний поступ з виконанням кількох зобовʼязань перед міжнародними партнерами, проблеми з реалізацією реформ залишаються та накопичуються. Про це йшлося під час презентації серпневого моніторингу виконання програми МВФ та допомоги ЄС, який здійснюють експерти консорціуму RRR4U.

Відкриваючи захід, директор з досліджень DiXi Group Роман Ніцович акцентував: “З огляду на значний фіскальний дефіцит, оборонні та безпекові потреби зокрема, слід надолужити відставання за ключовими умовами фінансової допомоги, яку нам надають партнери, аби в такий спосіб мати змогу профінансувати критичні видатки”.

ЗАКОНИ ДЛЯ ОТРИМАННЯ ДОПОМОГИ ВІД СВІТОВОГО БАНКУ

Україна поки що повільно виконує зобов’язання, які дозволять отримати від Світового банку транш у сумі 1 млрд дол. США. за другим компонентом інструменту Development Policy Operation (DPO-2). Для цього треба виконати 12 зобов’язань до кінця 2026 року або принаймні не пізніше 1 кварталу 2027 року. Частина з цих зобов’язань дублює ті, що Україна має перед ЄС та МВФ.

Реформи включають три основні напрямки: фінансування та інвестиції приватного сектору, кваліфікована робоча сила та зайнятість, транскордонна ринкова інтеграція. Зобов’язання включають ухвалення законодавчих та нормативних актів, які мають відповідати нормам права ЄС.

ПРОГРАМА МВФ: ЗАТРИМКИ ТРИВАЮТЬ

У вересні розпочинає роботу місія МВФ з другого перегляду програми. Україна реалізувала два структурні маяки, потрібні для другого перегляду: затвердження оновленої стратегії державних банків та набрання чинності системою нагляду за ризиками критично важливих третіх сторін у фінансовому секторі. 

“У разі успішного перегляду, отримаємо 692 млн дол. США. Однак виконання наступних структурних маяків з терміном до кінця серпня – затримується”, – зауважила провідна наукова співробітниця Інституту економічних досліджень Олександра Бетлій.

Йдеться про:

• ухвалення законодавства про оподаткування доходів, отриманих через цифрові платформи, та скасування податкового звільнення для недорогих імпортних товарів у поштових відправленнях;
• подання до Верховної Ради змін до Податкового кодексу щодо реформування правил трансфертного ціноутворення та обмеження процентних витрат;
• подання змін до Податкового кодексу для підвищення порогу проведення позапланових перевірок у разі заявлення бюджетного відшкодування або від’ємного значення ПДВ зі 100 тис. грн до 1 млн грн.

Також Олександра наголосила, що МВФ аналізуватиме та оцінюватиме проєкт Державного бюджету на 2027 рік, який уряд має подати до парламенту до 15 вересня 2026 року. Викликом є зміна макроекономічної ситуації, яка погіршилась порівняно з урядовим прогнозом на наступний рік.

ПЛАН УКРАЇНИ: ІНДИКАТОРИ ВИКОНУЮТЬСЯ ІЗ ЗАТРИМКОЮ, А “БОРГИ” НАКОПИЧУЮТЬСЯ

За оцінками експертів RRR4U, частину індикаторів Плану України виконали у серпні із затримкою, зокрема призначили суддів ВАКС, що мали зробити ще у 2025 році.

“Водночас станом на 31 серпня досі залишаються невиконаними 14 індикаторів 2025 року та першого півріччя 2026 року. Це може “коштувати” нам близько 4,48 млрд євро, які є вкрай важливими в умовах шаленого дефіциту”, – підкреслила економістка Центру економічної стратегії Олександра Мироненко.

Серед шести індикаторів, які “боргуємо” за 2025 рік: зміни до законодавства щодо державної служби, проведення наступної Національної оцінки ризиків, скасування призупинення дії закону про державну допомогу, зміни для розмежування діяльності з виконання спеціальних обов’язків (PSO) у держпідприємствах, вдосконалення дозвільних процедур для інвестицій у ВДЕ, визначення спеціального статусу НКРЕКП. 

Із переліком восьми невиконаних індикаторів за І та ІІ-й квартали 2026 року можна ознайомитись в презентації.

МОНІТОРИНГ МАКРОФІНАНСОВОЇ ДОПОМОГИ: UKRAINE SUPPORT LOAN

Повільно просуваємося й із зобов’язаннями в рамках Ukraine Support Loan. За оцінками експертів RRR4U, виконано тільки 4 із 12 умов, необхідних для другого траншу цієї макрофінансової допомоги: ІТ концепція управління публічними інвестиціями, Бюджетна декларація, огляди витрат та прийняття оновленого плану цифрового розвитку Державної митної служби до 2030 року.

ЧИ ВДАСТЬСЯ УКРАЇНІ ПРИСКОРИТИ РЕФОРМИ? 

В ході панельної дискусії заступниця міністра економіки та довкілля України Дарія Марчак запевнила:“На урядовому рівні вже працює та показує результати система трекінгу, яка щодня відстежує статус усіх зобов’язань кожного з чотирьох згаданих інструментів фінансової підтримки. Прагнемо не просто вчасно виконувати її умови, а пришвидшити цей процес і демонструвати партнерам добру волю та відповідальність уряду якісно працювати за кожним індикатором”.

Оскільки фінансування залежить, зокрема, й від ухвалення конкретних законопроєктів, Верховна Рада налагоджує активну співпрацю з оновленим урядом, підкреслив народний депутат Вадим Галайчук: “Іде обмін інформацією, узгодження позицій, визначення й активізація пріоритетів. Відповідні механізми вже опрацювали на практиці”.

Участь у панельній дискусії також узяли Юлія Перчук, заступниця виконавчої директорки Офісу реформ Кабінету Міністрів, та Олексій Гузько, керівник експертної групи Урядового офісу координації європейської та євроатлантичної інтеграції. 

Переглянути повний запис події можливо за посиланням: https://www.youtube.com/watch?v=ISphBNPxr74

RRR4U (Resilience, Reconstruction and Relief for Ukraine) — це консорціум чотирьох аналітичних центрів: Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій, Інститут аналітики та адвокації та DiXi Group. Попередні моніторинги можна знайти за посиланям: https://rrr4u.org  

Захід відбувся за підтримки Міжнародного фонду Відродження.

Джерело: DiXi Group