Перший в Україні міський Омбудсман розповів про свою діяльність

Депутат Скадовської міської ради (Херсонська область), Уповноважений із прав людини Скадовської міської ради Іван Шульга в інтерв’ю виданню “Молодогвардеец” розповів про свою діяльність на посаді міського Омбудсмана. Іван Шульга є координатором Центру правової інформації та консультації, який створили Херсонський обласний фонд милосердя та здоров’я в межах ініціативи “Посилення правових можливостей бідних верств населення” за підтримки програми “Верховенство права” Міжнародного фонду “Відродження”. Публікацію також підготовано за підтримки програми.

– Іване Васильовичу, скажіть, будь ласка, як виникла ідея створити таку посаду при міській раді?

– Ідея виникла 2004 року. Тодішній мер Скадовська був, не побоюся цього слова, самодуром і влаштовував гоніння на депутатів, не згідних із його “лінією партії”. Саме тоді депутати в пошуках захисту в законі виписали подібну посаду в Статуті міської громади. Коли я прийшов у міськраду 2006 року, то розширив цю задумку, і було вирішено, що під захистом Уповноваженого мають перебувати не лише депутати, але й усі члени громади.

– Ви перший в Україні Уповноважений із прав людини, обраний згідно зі Статутом громади. Складно було? Ваш досвід може стати в пригоді іншим?

– Безумовно, досвід потрібно поширювати. І непереборних складнощів тут немає. Уповноважений із прав людини – це одна з форм депутатського контролю діяльності міської ради на постійній основі. У законі України “Про місцеве самоврядування в Україні”, п.5 ч.1 ст.26, прописано, що рада за пропозицією голови підтверджує загальну чисельність апарату ради та його виконавчих органів, витрат на їх утримання. Згідно зі ст.14 закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування”, у переліку категорій посад в органах місцевого самоврядування немає посади Уповноваженого. Але там же вказано, що зарахування інших посад органів місцевого самоврядування, не вказаних у цій статті, до відповідної категорії посад здійснює Кабінет Міністрів України за зверненням керівників відповідних органів місцевого самоврядування. Таким чином, наявність у Статуті територіальної громади такої посади, як Уповноважений із прав людини, залежить тільки від доброї волі ради та міського голови. Наше Положення про Уповноваженого пройшло експертизу правозахисників і отримало позитивну оцінку.

– Що така посада дає міській громаді?

Перше й найголовніше – зміна менталітету. Радянська влада виховала пасивного споживача. Як звикли діяти наші люди? Трапилася біда – пішли в райком, поскаржилися, у райкомі дали кому треба прочухана, ситуацію виправили. А якщо не виправили, тоді що – так і жити з невирішеною проблемою? Сучасне суспільство відчуває потребу в активних грамотних громадянах, готових відстоювати свої інтереси на законних підставах, що усвідомлюють важливість своєї ролі в процесі місцевого самоврядування. На жаль, таких людей на сьогодні одиниці, більшість боїться будь-яких офіційних установ, боїться виявляти ініціативу.

У нашому суспільстві високий рівень правового нігілізму. Уповноважений із прав людини готовий відстоювати інтереси громади, але тільки в тому разі, якщо громада сама виявляє ініціативу, зацікавлена вирішити те чи інше питання та готова відстоювати свою позицію.

А на державному рівні – що менше число звернень громадян до президента та у Верховну Раду, то більше часу в наших законодавців на вирішення загальних проблем. Вирішувати все мають на місцях, а не подавати чолобитну батюшці-цареві.

Контакти: Скадовська міська рада, (05537) 5 22 20, gorsovet@askad.net

***

Програма “Верховенство права” підтримує організації громадянського суспільства, діяльність яких спрямовано на захист прав людини й основоположних свобод, а також сприяє підвищенню правової свідомості та громадської активності на центральному та місцевому рівнях.