Міжнародний фонд «Відродження» оголосив конкурс «Підготовка до вступу в ЄС на рівні громад 2.0.», що реалізується в межах проєкту «Вступаємо в ЄС разом» за підтримки Європейського Союзу.
Його мета – посилити спроможність територіальних громад у процесі євроінтеграції через залучення організацій громадянського суспільства до стратегічного планування, впровадження реформ та застосування стандартів ЄС на місцевому рівні.
У цьому матеріалі ми зібрали відповіді на найпоширеніші запитання щодо умов конкурсу та підготовки проєктів, зокрема на основі онлайн презентації конкурсу, яку провели менеджерка програми «Європа і світ» Ольга Квашук та менеджерка програми «Демократія і належне врядування» Діна Нарежнева.
Чи мають пріоритети конкурсу ієрархію?
Ні, конкурс має три рівнозначні пріоритети, які формують його комплексну логіку. Вони не є ієрархічними – якісний проєкт може фокусуватися як на одному з них, так і поєднувати кілька.
Що означає підвищення обізнаності про європейські політики на рівні громад (Пріоритет №1)?
Йдеться про те, щоб «перекласти» складну мову євроінтеграційних процесів на практичний рівень громад.
Попри те, що на національному рівні активно обговорюються переговорні кластери, бенчмарки та інші інструменти вступу до ЄС, у громадах часто бракує розуміння:
- як ці процеси вплинуть на місцевий розвиток;
- які рішення вже зараз потрібно ухвалювати;
- як підготуватися до змін органам місцевого самоврядування, громадським організаціям і жителям.
У межах цього пріоритету проєкти можуть включати аналітику, адаптацію європейських практик, консультації з громадами, просвітницькі та комунікаційні формати. Конкретні рішення залишаються за заявниками – важливо, щоб вони допомагали громадам краще зрозуміти свій шлях до ЄС.
Яку підтримку передбачено для стратегічного планування громад (Пріоритет №2)?
Другий пріоритет зосереджений на допомозі громадам у розробці або оновленні стратегій розвитку та пов’язаних документів, зокрема в контексті реформи управління публічними інвестиціями.
Сьогодні стратегія розвитку – це не формальний документ, а ключова основа для:
- визначення пріоритетів інвестування;
- залучення фінансування з державних і міжнародних джерел;
- узгодження розвитку громади з європейськими стандартами.
Важливо, щоб така робота була:
- комплексною (стратегія + план заходів + інтеграція з інвестиційним плануванням);
- інклюзивною (із залученням жителів, ВПО, ветеранських, жіночих та інших груп);
- співтворчою (із активною участю організацій громадянського суспільства).
Конкурс не підтримує підхід, коли зовнішні експерти «пишуть стратегію під ключ». Натомість ми робимо акцент на процесі спільного вироблення рішень у громаді.
Що мається на увазі під розвитком спроможності громад і партнерств? (Пріоритет №3)
Третій пріоритет стосується посилення здатності громад:
- налагоджувати міжмуніципальні партнерства;
- долучатися до європейських мереж;
- брати участь у програмах ЄС;
- залучати міжнародне фінансування;
- управляти грантовими проєктами.
Особливий акцент робиться на сталих партнерствах, а не разових взаємодіях. Йдеться про довготривалу співпрацю, яка створює додану вартість для розвитку громади.
Пріоритет надаватиметься ініціативам, що передбачають:
- транскордонне співробітництво;
- обмін досвідом із європейськими муніципалітетами;
- формування партнерств, здатних у майбутньому залучати фінансування під реалізацію стратегій розвитку.
Хто може бути учасником конкурсу?
Учасниками конкурсу можуть бути громадські організації, громадські спілки та благодійні організації. Водночас органи місцевого самоврядування та комунальні установи не можуть подавати заявки як заявники, але можуть бути повноцінними партнерами у проєктах.
Обмежень щодо географії немає: організація може бути зареєстрована в будь-якому регіоні України. Водночас важливою є не лише формальна реєстрація, а й релевантний досвід роботи у тематиках, що відповідають пріоритетам конкурсу.
Чи можна подавати заявку від консорціуму організацій?
Ні. Аплікантом може бути лише одна організація, яка несе повну відповідальність за реалізацію проєкту. Водночас партнерства заохочуються: інші організації можуть бути залучені як партнери, але їхня роль має бути чітко описана і підтверджена.
Які вимоги до досвіду організації?
Організація має мати щонайменше дворічний досвід реалізації проєктів у сфері, дотичній до тематики конкурсу. При цьому ключовим є не просто тривалість існування організації, а її практичний досвід саме у відповідній сфері.
Якщо організація формально не має двох років досвіду, вона все одно може подаватися за умови, що до проєкту залучені експерти з релевантною експертизою. У такому випадку важливо надати резюме експертів, яке демонструє їхню практичну участь у подібних проєктах, наприклад, досвід розробки стратегій, аналітичні напрацювання або роботу з євроінтеграційною тематикою.
Чи обов’язкова співпраця з органами місцевого самоврядування?
Так, співпраця з органами місцевого самоврядування є необхідною, адже саме громади є основною цільовою аудиторією проєктів. Хоча ОМС не можуть бути заявниками, конкурс прямо заохочує партнерства з ними, а також із профільними асоціаціями, аналітичними центрами та іншими стейкхолдерами.
Скільки громад має охоплювати проєкт?
Проєкт має охоплювати щонайменше дві територіальні громади. Верхня межа не встановлюється, однак важливо реалістично оцінювати навантаження, зважаючи на комплексність завдань – від стратегічного планування до супроводу впровадження реформи публічних інвестицій.
Вся діяльність має здійснюватися виключно на територіях, підконтрольних органам влади України.
Чи можна подавати проєкт на розробку окремого елементу, наприклад, стратегії інтернаціоналізації?
Так, але важливо обґрунтувати, чому саме цей елемент є актуальним для конкретної громади, який потенціал він відкриває і як пов’язаний із євроінтеграційними процесами. Водночас не рекомендується будувати весь проєкт виключно навколо одного вузького компоненту – він має бути частиною ширшого підходу до розвитку громади.
Чи можуть проєкти бути спрямовані на мешканців і бізнес, а не лише на органи місцевого самоврядування?
Так. У цьому конкурсі громада розглядається широко – як ОМС, місцева громадськість, бізнес та іншізацікавлені сторони. Водночас важливо показати роль громадськості у проєкті. Ініціативи, орієнтовані виключно на бізнес, без залучення громади, матимуть нижчий пріоритет.
У якій формі можуть бути залучені партнери?
Партнери можуть долучатися як експерти або співвиконавці окремих завдань, як із оплатою їхньої роботи, так і просто на партнерських засадах. Водночас передача частини гранту іншій організації як субгранту не допускається.
Також можливе нефінансове партнерство – наприклад, інформаційна підтримка. У таких випадках важливо чітко пояснити внесок партнера і логіку бюджету, щоб уникнути невідповідностей між описом проєкту та фінансовим планом, а також надати лист підтримки від партнерської організації.
Чи можна залучати зовнішніх експертів?
Так, але організація-заявник має залишатися ключовим виконавцем проєкту. Якщо вся діяльність фактично передається на аутсорс, це може негативно вплинути на оцінку заявки. Важливо, щоб проєкт також посилював інституційну спроможність самої організації.
Чи можна закладати витрати на техніку або програмне забезпечення?
Так, у межах розумних потреб проєкту. Наприклад, придбання невеликого обладнання або сервісів (як-от інструментів для онлайн-роботи) може бути обґрунтованим, якщо це напряму пов’язано з реалізацією діяльності.
Чи потрібен власний внесок?
Ні, це не є обов’язковою вимогою. Водночас власний внесок може бути додатковою перевагою і свідчити про залученість організації.
***
«Вступаємо у ЄС разом: посилення ролі громадянського суспільства у вступі України у ЄС» – спільний з Європейським Союзом 3-річний проєкт (2024-2027), що має на меті підвищити роль та спроможність громадянського суспільства в Україні у використанні процесу євроінтеграції для зміцнення демократії, верховенства права та реформування економічної і соціальної політики. Більше про проєкт тут.
